推動經濟社會健康發展,改革是唯一的最好的選擇。作為改革開放的先行省份,福建創造了一批先進經驗,取得了有目共睹的成就。在全面深化改革的關鍵時期,破解制約發展的體制機制障礙,必須以深化經濟體制改革為重點,發揮經濟體制改革的牽引作用。抓住經濟體制改革這個“牛鼻子”,激發市場主體的活力,促進發展躍上新水平,關鍵在於轉變政府職能,通過完善制度安排、簡化審批環節、提高辦事效率、優化服務質量等,打造一個公平高效、充滿活力的市場環境。
  打造公平高效、充滿活力的市場環境,應糾正畸輕畸重的觀念,真正做到一視同仁,讓各種所有制經濟依法平等使用生產要素、公平參與市場競爭、同等受到法律保護。這就需要從完善基本經濟制度著手,以實行統一的市場準入制度,破除“玻璃門”、“彈簧門”現象,以健全的產權保護制度,確保公有制經濟與非公有制經濟的財產權同樣受到保護。具體而言,必須堅持權利平等、機會平等、規則平等,廢除各種形式的不合理規定,消除隱性壁壘,讓各類市場主體依法平等進入負面清單之外的領域。同時,清理妨礙統一市場和公平競爭的各種規定和做法,嚴禁和懲處各類違規實行優惠政策行為,對地方保護、壟斷和不正當競爭說不。
  市場是高效配置資源的最佳形式,現實中,由於邊界不清晰,政府部門管了很多不該管、管不了、管不好的事,對微觀經濟事務干預過多,造成了審批事項雜、行政“中梗阻”、“熟人經濟”等問題,降低了市場配置資源的效率。市場“無形的手”要發揮作用,政府“有形的手”就不能伸得過長。因而,政府應進一步簡政放權、提升效能,(下轉第3版)
  (上接第1版)真正做到放開審批的手、瞪大監管的眼、做好服務的事。必須下大力氣簡政放權,深化行政審批制度改革:一方面,能減的減到位,該放的大膽放,不避重就輕,更不能明放暗不放;另一方面,革故鼎新不能只做減法,政府部門對該管的還要管好,將更多精力放到事中事後監管,由審批轉向監管與服務上來。
  建立各類市場主體做大做優做強的體制機制,促進其轉型提升,真正做到既增強公有制經濟的活力、控制力、影響力,又激發非公有制經濟活力和創造力,這是打造優良市場環境的一大重點。從宏觀層面看,必須讓市場決定價格的機制發揮作用,完善金融市場體系,深化科技體制改革,形成項目、技術、資本、人才與產業對接的長效機制。從微觀層面看,一方面,需要繼續深化國企改革,健全協調運轉、有效制衡的公司法人治理結構,建立長效激勵與約束考核機制,促進企業向價值鏈中高端攀升;另一方面,加強建設支持中小企業市場化服務平臺,形成民企以多種方式進入基礎產業、社會事業以及特許經營領域的體制機制。此外,推動資本流動和重組,大力發展國有資本、集體資本和非公有資本等交叉持股、相互融合的混合所有制經濟。
  市場主體是經濟發展的動力之源。打造公平高效、充滿活力的市場環境,就能使各種所有制經濟百舸爭流,有力推動經濟平穩較快發展,為實現科學發展跨越發展提供有力支撐。  (原標題:打造公平高效、充滿活力的市場環境)
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